从解读会计准则体系改革的重大 变化对企业财务会计人员业务水平的要求

（上海知识产权培训中心财会：王敏华）

改革开放三十年来，我国从政治、经济、科技、教育、国防等领域都发生了翻天覆地的变化，取得了举世瞩目的成就。改革从传统的计划经济体制到对外开放、从引进外资和先进技术、创立社会主义市场经济体制到加入WTO、从建立现代化企业产权制度到逐步走上我国经济的市场化和国际化道路。原1992年颁布并于1993年7月1日正式实施的《企业会计准则 ———— 基本准则》，其间，会计法规体系发生了巨大的变化。《中华人民共和国会计法》修订了两次，又陆续出台了大量的会计法规制度，包括具体会计准则、《企业会计制度》、《企业会计财务报告制度》等。会计基本准则与这些会计法律法规制度之间必然存在不和谐甚至矛盾的地方，因此必须改革和完善会计准则，建立新的与此相适应的企业会计准则体系。

新的企业会计准则体系在很多方面实现了突破。首先，强化了企业为投资者、债权人、政府及其有关部门和社会公众提供真实、有用会计信息的责任意识。基本准则第一章明确提出：财务会计报告的目标是向财务会计报告的使用者提供与企业财务状况、经营成果和现金流量等有关的会计信息，反映企业管理层受托责任履行情况，有助于财务会计报告使用者做出经济决策。这一目标的确立，强化了企业管理层的社会责任意识，提升了企业必须为财务会计报告使用者提供相关、真实、可靠、公允会计信息的新理念，为保证会计信息质量、维护投资者和社会公众利益、促进资本市场健康发展提供了制度保障。同时从信息披露这一关键环节人手，对原有财务会计报告的披露要求作了全面梳理和显著改进，创建了比较完整的财务报告体系。要求企业必须编制资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表和附注，必须在附注中提供充分、及时的补充信息，必须将所控制的子公司纳入合并报表范围，必须按照与年报相一致的会计政策定期编制中期财务报告，必须披露业务分布信息和地区分布信息。企业会计准则对信息披露时间、空间、范围、内容的全面系统规定，必将促进企业不断提高会计信息的质量和透明度，从而有效维护投资者和社会公众的知情权，体现了维护投资者和社会公众利益的政策导向和基本原则。

另外，与财务会计报告的目标相配合，进一步明确会计信息质量的重要性，将基本准则第二章直接命名为 “ 会计信息质量要求 ” ，对原基本准则规定的基本原则分别作了补充和完善，更加强调了会计信息的相关性、直观性、整体性和重要性。其次，实现了与国际会计惯例的趋同。同与异的关键判断标准，是确认计量的政策选择。按照国际通行规则，新会计准则严格界定了资产、负债、收入、费用等会计要素定义，明确规定了有关会计要素的确认条件，突出强调了资产负债表项目的真实性和可靠性；同时，既坚持历史成本原则，又引入了公允价值。这些制度安排，有利于进一步夯实企业资产质量，充分揭示财务风险，正确衡量经营业绩，为实现向为投资者、债权人、政府及其有关部门和社会公众提供对决策有用的会计信息奠定了基础，在关键环节和根本实质上实现了与国际规则的趋同。

再次，框架结构首次建立了比较完整的有机统一体系。从准则层次看，分三个层次：处于第一层次的是基本准则，对二、三层次发挥统驭作用，主要规范会计目标、会计基本假定、会计基本原则、会计要素的确认和计量。处于第二层次的是具体准则，其内容涵盖企业全部经济活动各个进程的业务，具有很强的针对性。处于第三层次的是应用指南，具有很强的操作性。从准则类别看，分为三类：一般业务准则主要规范各类企业普遍适用的一般经济业务的确认和计量，如存货、固定资产、投资、无形资产、资产减值、借款费用、收入、外币折算等准则项目；特殊行业的特定业务准则主要规范特殊行业中特定业务的确认和计量，如石油天然气开采、农业、金融工具和保险合同等准则项目；报告准则主要规范普遍适用于各类企业通用的报告类的准则，如现金流量表、合并财务报表、中期财务报告、分部报告等准则项目。从各项准则的有机联系看，承上启下，前后衔接，规范有序，规定一致，保证了准则体系的协调与统一。搞经济离不开会计，经济越发展会计越重要。会计工作是经济、财政工作的重要基础。建立企业会计准则体系是发展社会主义市场经济的必然要求，有利于保护社会公众利益，有利于完善市场经济体制，有利于规范收入分配秩序，有利于推进法治化进程，有利于提高对外开放水平，对促进我国经济社会健康快速发展、促进社会和谐、全面建设小康社会具有重要意义。

从以上会计准则体系的重大变化可见，其对企业财务会计人员业务技术水平提出了更高的要求。在世界经济一体化和信息技术的迅猛发展下，导致经济关系和经济结构的改变，尤其在当今市场竞争异常激烈的情况下，企业对环境变化的敏感程度、反应能力及其适应程度从某种意义上讲决定着企业的兴衰，因此财务会计人员的管理视角不仅要立足于企业内部的研究预测、决策、规划控制及业绩评价，提高企业内部经济效益，实现企业价值增值。 还必须由企业内部拓展到企业外部，关注宏观环境的变化，研究判断宏观环境变化可能带来的机遇与威胁，为企业管理决策提供多方位、多角度、多层次的信息。这就要求财务会计人员必须深刻学习和领会国家财政、税务的有关法律法规制度和准则，严格遵守职业道德，对已有的知识要不断的充电和更新，及时掌握第一手资料和信息，从而为企业在激烈的市场竞争中不断发展壮大而发挥应有的作用。